בן מזל-טוב (מטילדה) ויהודה, נולד ביום י"ט בטבת תרפ"ט (1.1.1929) ביוון. בשנת 1933 עלה רפאל עם משפחתו לארץ-ישראל. המשפחה התיישבה בתל-אביב ושם גם למד רפאל. בשנת 1945 הצטרף לשורות הלח"י ושם היה כינויו ג'ול-שאול. אחרי החלטת עצרת האו"ם בכ"ט בנובמבר היה עיקר פעילותו ברכישת נשק עבור הלח"י. ביום י"ב בשבט תש"ח (23.1.1948) בעת פעולת החרמת נשק מחיילים בריטיים בבית-קפה מול מכון ויצמן ברחובות, נורה רפאל ונהרג. הובא למנוחת-עולמים בבית-העלמין בנחלת-יצחק.